Упразднение социальной оседлости (arraigo social) или в преддверии будущих изменений

Продолжение статьи “Народная партия и легализация иммигрантов в Испании” от 28 ноября

Как известно, Народная Партия (НП – “PP”) выиграла выборы в Испании с большим преимуществом. Миллиону иностранных граждан, живущих в Испании, теперь интересно, что произойдет с политикой в отношении иммигрантов?

В течение многих лет НП, особенно в Каталонии, заявляла о своем намерении ужесточить законодательство об иностранцах и иммиграции в целом по Испании, поэтому политика сеньора Рахоя можно определить как НП = “Долой иммигрантов!”. Таким образом, ждать светлого будущего, видимо, не приходится. Результаты такой политики не заставили себя долго ждать.

Уже спустя четыре дня после оглашения результатов выборов парламентский представитель НП по вопросам иммиграции Рафаэль Эрнандес выступил с заявлением о намерении изменить и упразднить политику иммиграции в Испании. Первым шагом к этому послужило сообщение о том, что НП будет препятствовать легализации по социальной оседлости иммигрантам, нелегально находящимся в Испании.

Согласно Испанскому Закону об иностранцах, утвержденному в 2009 году и  вступившему в силу 30 июня нынешнего года, иностранные граждане имели право узаконить свой статус через социальную оседлость в том случае, если они могли подтвердить свое пребывание в Испании на протяжении трех лет, а также предоставить трудовой договор на время подачи ходатайства о легализации своего правового статуса. Теперь, как объяснил Эрнандо, НП изменит существующую систему с целью борьбы против нелегальной иммиграции и предотвратит, чтобы таковая "имела те же права, что и люди, приезжающие в Испанию на законных основаниях".

Для того чтобы внедрить систему “круговой” иммиграции, НП заявило, что будут внесены корректировки в нормативные акты. Новшества вступят в силу незамедлительно после того, как новое правительство официально приступит к исполнению своих обязанностей.

НП хочет, чтобы виза на въезд и поиск работы для иностранца выдавалась в консульстве каждой страны при условии наличия испанского трудового контракта или предложения на работу. Затем, находясь в Испании в период действия визы и так и не устроившись на работу, иностранцы обязаны будут покинуть Испанию, что опять-таки противоречит вышесказанному относительно требованию о наличии документа о трудоустройстве (договора или предложения) для получения визы.

НП также  объяснило, что те иностранцы, которые должны вернуться к себе домой сохраняют вид на жительство, так что в случае, если иностранец найдет работу, то он может рассчитывать на "спокойное возвращение и без всякой волокиты". Каким образом «приезжие иммигранты» получат вид на жительство, остается загадкой.

В этой связи НП добавляет, что таковые иностранцы будут иметь приоритет в списках Национального института занятости населения (НИЗН - “INEM”), и только в том случае, если работа не может быть выполнена испанцем или безработным иностранцем, то иммигрант сможет получить предложение о трудоустройстве.

"Приоритет будет отдаваться, конечно, числящимся в списках INEM и, если нет достойного кандидата, то иностранцу предлагается возможность получить предложение о работе", сказал Эрнандо, который напомнил, что для сезонных работ всегда есть спрос на иностранных рабочих. Очевиден тот факт, что политики НП не в курсе реальной ситуации, в частности, что испанцы давно вытеснили приезжих иммигрантов даже с этих работ!

На самом деле социальная оседлость имеет в своей основе конкретную «западню», ибо при рассмотрении ходатайства власти учитывают национальную ситуацию с трудоустройством. При пяти миллионах безработных, как испанцев, так и иностранцев, получить одобрение со стороны НИЗН будет не реально, а посему нет необходимости менять законодательство об иностранцах, так как социальная оседлость вытеснит саму себя за ненадобностью.

Так что же произойдет, если НП все-таки отменит легализацию через социальную оседлость?

Адвокаты, специализирующиеся на вопросах иммиграции, и специалисты, ежедневно работающие с иммигрантами, да и сами иммигранты, проживающие в Испании достаточное время, прекрасно понимают, что легализация посредством социальной оседлости является основным способом приобретения законного статуса на проживание в стране.  

И хотя заявления представителя НП не совсем понятные, ясно одно, что нельзя будет воспользоваться социальной оседлостью, если иммигрант проживал в стране в течение трех лет незаконно. Особенно жесткому контролю будут подвержены те граждане, которые прибыли в Испанию по туристической визе, по истечении срока которой они остались жить в Испании до наступления трехгодичного срока, позволяющего им подавать документы на узаконивание своего правового статуса. На социальную оседлость согласно НП могут претендовать только те иммигранты, которые в прошлом уже имели вид на жительство, но потеряли его в силу каких-либо причин. По студентам вопрос пока решается.

Если все прогнозы осуществятся (и надеемся, что нет!), то из 70 000 ходатайств (статистика за 2010 год) на легализацию своего статуса в Испании, вряд ли наберется 10-20 заявлений. По крайней мере, это оправдает всю «исключительность процедуры», как гласит закон об иностранцах.  

Такова реальная ситуация на сегодняшний день. Будем подробно следить за политикой сеньора Рахоя в отношении иммигрантов в надежде на линию «послабления» и «гуманизма», ибо иммигранты играют важную роль в экономической, политической, культурной и социальной сферах жизни Испании. 

*подробная заявка в письменном виде.
** консультация с адвокатом, предварительная запись по телефону, личное присутствие обязательно.
*** Срочная консультация – ответ до 24 часов + 20 евро.

Получить консультацию