Как страна, в свое время подписавшая Декларацию о правах человека, Испания предоставляет возможность иммигрантам чувствовать себя на новой родине точно такими же дееспособными лицами, что и коренные ее жители. Приезжие, получившие вид на жительство в этом солнечном королевстве, обладают практически тем же набором прав, что и ее граждане. За исключением права избирать и быть избранным в органы власти.
Однако при детальном рассмотрении не все оказывается так просто и ровно, как об этом информировала испанская пресса в июле 2011 года, когда в силу вступал новый Регламент к Закону 4/2000 «О правах и свободах иностранных граждан в Испании, их социальной интеграции». Жизнь, как водится, внесла в него кое-какие поправки и показала, что плюсы иногда могут оборачиваться минусами.
Обсуждался и принимался Регламент на парламентском уровне, после жарких дебатов между социалистами, стоявших за защиту интересов и прав иммигрантов, и народниками, считавшими, что барьеры на пути притока иностранцев в страну с целями проживания надо ставить попрочней и повыше.
Тогда же и было решено, что ни Конгресс, ни Сенат больше не будут ломать копья вокруг проблем иностранцев – законодательство затвердили, исполнение установленных норм (и внесение изменений тоже) передали в ведение местных органов власти. С одной стороны такая передача полномочий на руку иммигрантам – достучаться до локальных парламентариев проще и быстрее, чем до «небожителей» из Мадрида. С другой стороны, такая важная позиция, как легализация по оседлости может в любой момент быть изменена в любой из автономий или даже провинций. Вплоть до полной отмены.
Итак, каждый приезжий гость-иммигрант имеет право на свободу передвижения по стране, свободу проживания, бесплатное медицинское обслуживание, наниматься на работу и открывать свое предприятие (в том числе и трудиться в качестве индивидуального предпринимателя), бесплатное обучение детей в публичных школах, бесплатных адвокатов в суде, пользоваться услугами государственной системы социального обеспечения и т.д.
Это – те права, которые не отличаются от законодательных льгот, на которые могут рассчитывать иммигранты, проживающие и в других странах Евросоюза.
Но при этом в Испании существуют отличия. Появились они не так уж давно, приняты правительством, сформированным пришедшей в 2012 году к власти Народной партией (Partido Popular - РР), а причиной своего рождения, как утверждалось в комментариях авторов поправок, обязаны кризису.
Главной проблемой для нелегальных иммигрантов является отказ им в бесплатной медицинской помощи. И хотя в некоторых автономиях (Андалусия, Страна Басков) этому решению центрального правительства пытаются не подчиняться, медобслуживание для нелегалов превратилось в «право за деньги». Иммигранту без бумаг не отказывают в обслуживании на основе клятвы Гиппократа, но труд врача незаконно живущий в Испании иностранец должен будет оплатить. Годовой взнос может доходить до 1840 евро на человека.
Нелегалы, естественно, не имеют права устраиваться на работу, а тем предпринимателям, которые их примут (разумеется, без контракта – а как еще?) грозит серьезный штраф. Расходы по депортации работника, трудящегося без законного на то основания, также ложатся на счет нанявшего его предпринимателя.
Но вот дети нелегалов обладают равными правами с детьми иностранцев, имеющих ВНЖ, и обязаны быть приняты в испанские публичные школы без каких-либо ограничений.
В современной корректуре Регламента двухлетней давности нет ничего удивительного. За первый десяток лет XXI века количество проживающих в Испании официально зарегистрированных иностранных граждан поднялось с 800 тысяч до почти 5 миллионов. Число безработных в стране сопоставимо с последней цифрой. Усложнение легализации иммигрантам в Испании, таким образом, является вполне объяснимым шагом, укладывающимся в рамки протекционистской политики ради спасения экономики и защиты собственного населения. Нарушения прав человека Европейским Сообществом здесь не усматривается.
Ссылки по теме:
Нелегалы смогут получить медицинскую помощь за деньги
За март 2013 года Гибралтар форсировали почти 160 кандидатов в испанцы
Европа недовольна отношением Испании к нелегальным иммигрантам
Нужна помощь в Испании? Центр услуг для жизни и бизнеса «Испания по-русски» - это более 100 наименований услуг на родном языке в любом регионе Испании.
{{comment.Author.Name}}
{{comment.PostDate}}