Возможно ли появление в Испании финансовой полиции?

Борьба против коррупции в Испании в последние два-три года предала гласности не просто большое – огромное количество нечистых на руку чиновников. А суммы, которые они увели за пределы государства на оффшорные счета, «забыв» заплатить с них причитающиеся налоги, уже исчисляются миллиардами евро. Последний эпизод, возбудивший страну – скандал с «черными» кредитными карточками, которыми пользовались многие руководители банка Caja Madrid (ныне – Grupo Bankia), заставил испанские СМИ (пока только СМИ, а не правительство) заговорить о необходимости создания в стране финансовой полиции – по типу Guardia di Finanza (Финансовая гвардия) в Италии.

По данным АВС, количество средств, израсходованных государством на спасение (в ходе реструктуризации банковской системы) Grupo Bankia, использовавшей «по нецелевому назначению», то есть на личные нужды конкретных персон, а также другие сомнительные операции, включая обман с привилегированными акциями, составляет 22,424 миллиарда евро. Для сравнения: эта цифра в 11,5 раз превышает объем бюджетных средств, запланированный к выделению правительством в 2015 году на нужды системы здравоохранения и социального обеспечения Испании. Или чуть больше суммы, которая внесена в проект бюджета в качестве  пособий по безработице (составляющей ныне 24% от количества трудоспособного населения страны).

Несколькими неделями раньше на всех углах испанских городов главной темой разговора стала «забывчивость» служившего много лет главой Каталонии Жорди Пуйоля, в течение 30 лет выводившим за рубеж личные капиталы, не уплачивая  полагающихся налогов. Сам ушедший на покой политик говорит о полумиллиарде евро. Газеты, с подачи правоохранительных органов – о полутора.

Деньги, из-за которых под судом сегодня находится муж сестры нынешнего короля Испании, инфанты Кристины, Иньяки Урдангарин по сравнению с объемами, которыми оперировал Пуйоль, кажутся семечками.

«А сколько впереди у нас еще открытий чудных?», - вопрошает АВС, переходя к дальнейшим сравнениям.

Итальянская Финансовая гвардия – специальное подразделение полиции военизированного характера, находящееся в прямом и непосредственном подчинении Министерства экономики и финансов страны – насчитывает 70.000 членов, 20.000 из которых – инспекторы. Число фининспекторов в Испании в 2012 году (более свежие данные отсутствуют) не достигало и 2.000. При этом население Италии (61 млн человек) не очень сильно отличается количественно от испанского (47 млн человек).

Призыв организовать финансовую полицию в Испании вовсе не означает, что государству придется нанимать какое-то запредельное количество новых чиновников и нести расходы на их содержание. Куда разумнее будет нарядить в мундиры предполагаемой фискальной службы часть уже существующей налоговой инспекции. В целом, если брать не только собственно инспекторов, а общее «поголовье» фискальных подразделений в составе Минфина, то на одного налоговика в стране приходится 1.928 налогоплательщиков. В Италии – 1.779, во Франции – 860, в Германии – 729.

В Финансовую полицию, по мнению экспертов, должны быть также включены служащие Таможенного контроля, некоторые подразделения Национальной полиции и Гражданской гвардии. Таким образом, произойдет перераспределение личного состава, но практического увеличения госрасходов на новую службу не случится.

«Хотя, для того, чтобы соответствовать средним европейским стандартам, Испании требуется нанять на работу в налоговые органы (в том числе и финансовую полицию) еще 26.718 человек, – говорит глава «Профсоюзного синдиката сотрудников налоговой инспекции» Gestha Карлос Крусадо. – В этом случае расходы государства увеличатся, но нет сомнения, что найденными «спрятанными» суммами они будут с лихвой перекрыты».

Относительно организации Финансовой полиции существует и альтернативное мнение.

«Нет смысла создавать новую полицейскую организацию, – считает Рансес Перес Бога, президент «Профессиональной организации налоговых инспекторов государства». – Достаточно просто уже имеющиеся налоговые службы наделить полицейскими функциями. И применять на практике полицейские методы работы: внедрение агентов в среду, оплата информаторов…»

Согласно официальным оценкам правительственных аналитиков, годовой доход теневой экономики в Испании в 2013 году достиг 250 миллиардов евро, что равно 24,6% ВВП страны. И обороты «подпольщиков» каждый год увеличиваются. «Финансовая полиция могла бы создать некоторое равновесие между контролем над доходами и результатами этого контроля», – считает Перес Бога.

ВД