Особенности украинского «безвиза»: что нужно знать об этом

Безвизовый режим между Украиной и Евросоюзом вступил в силу 11 июня 2017 года в соответствии с Соглашением стран Европейского союза о либерализации визового режима с Украиной.

Что это значит на практике?

Безвизовый режим распространяется на все государства Евросоюза, а также Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию.

Какие документы требуется иметь тем, кто собирается в поездку без визы в страны ЕС: 

– биометрический паспорт для выезда за границу, как у взрослого, так и едущего с ним ребенка;

– документы с подтверждением средств, достаточных для поездки;

– документы, сообщающие о цели поездки (приглашение от родственников, знакомых или, например, на профессиональную конференцию) либо подтверждающие место проживания (бронирование гостиницы);

– полис страхования гражданской ответственности автовладельца в случае путешествия на автомобиле;

– обратный билет как подтверждение планов вернуться в Украину.

Рассмотрим некоторые подводные камни «безвиза»

Граждане Украины получили возможность посещать ЕС без необходимости оформления визы, но находится там они могут не более 90 дней в полугодие с деловыми или туристическими целями, что, конечно же, не предполагает трудоустройство.

За несколько недель до старта безвизового режима для офицеров-пограничников ЕС провели тренинги на тему, как вычислять потенциальных нарушителей, намеревающихся остаться в Европе. У вызвавших подозрение лиц могут попросить предъявить страховку или показать денежные средства в виде наличности или справки из банка.

Для пребывания в Испании необходимо иметь 71 € в сутки, однако минимальная сумма, которую нужно иметь при себе вне зависимости от количества дней пребывания – 637 €.

Для въезда в Германию и Бельгию необходимо иметь 45–95 € в сутки, во Францию – 65–120 €.

Гражданину Украины может быть отказано во въезде, если он не сможет внятно объяснить цель своего визита. Полицейские на границе действуют в соответствии с законами своей страны о пересечении границы. Обычно испанская полиция достаточно лояльна, но при малейших подозрениях может устроить жесткий допрос, и при выявленном нарушении спорить с сотрудниками бессмысленно.

Въезжающий в европейскую страну гражданин Украины должен также помнить, что уже сейчас усилено наблюдение за гражданами этой страны. Полиция проводит рейды с целью выявления незаконных трудовых мигрантов, а данные национальных правоохранительных органов сразу попадают в единую шенгенскую базу данных. В случае задержания нелегала за какое-либо нарушение он может быть депортирован в Украину согласно Органическому закону 4/2000 «О правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции».

Следующий вариант «отсева» нелегальных иммигрантов – через институт прописки, “empadronamiento”. Прописка – это право и обязанность человека, она необходима для предоставления любых административных услуг, а также для медицинского обслуживания, страхования, обучения в школе, детском саду, покупки именного проездного на транспорт и т.д., и ее наличие или отсутствие не зависит от легальности статуса пребывания.

Однако омбудсмену по контролю соблюдения справедливости и интересов проживающих в Испании граждан поступают многочисленные жалобы о том, что в некоторых муниципалитетах усиливается давление на людей, не имеющих резиденции в Испании. Моральный прессинг осуществляется путем требования документов о резиденции, что не предусмотрено законом о прописке. Так, людям, которые ранее уже были прописаны, рассылались письма с просьбой прибыть в течение десяти дней в офис по прописке и представить некие документы, которых у человека может и не быть; в противном случае предыдущая прописка должна быть аннулирована, а новая, если ее запрашивают, не будет получена. Испанский омбудсмен, ссылаясь на статью 16 Закона 7/1985 в редакции Органического закона 14/2003 обратил внимание муниципалитетов на то, что они не имеют права осуществления контроля законности проживания человека на испанской территории.

В этом случае следует знать свои права и понимать, что административные органы, отвечающие за прописку, не должны требовать дополнительные документы кроме тех, что перечислены в законе, а предоставление паспорта является достаточным для идентификации личности. Также необходимыми являются оформленные в установленном порядке документы, подтверждающие место вашего проживания, например, контракт на аренду жилья, согласие родственников проживать вместе с вами или документы о покупке недвижимости.

Возможно, некоторые граждане с Восточной Украины с введением «безвиза» надеются на более простой путь получения статуса беженца. Однако сейчас испанское государство ужесточает контроль этого процесса. Это значит, что стать официальным беженцем, прибыв из страны, имеющей безвизовый режим с ЕС, можно только в исключительном случае, доказав угрозу для своей жизни или жизни членов семьи.

Теперь ЕС может легко отказать в получении статуса беженца большинству обратившихся за ним жителей Украины. По данным украинских СМИ, недавно на границе с Польшей была задержана женщина из восточного региона Украины, желавшая получить статус беженца в Европе. Она была остановлена, отказавшись открыть по требованию пограничных служб свой большой чемодан. Когда же его открыли, в нем был 8-летний сын женщины. Не имея биометрического паспорта для сына, мама поместила ребенка в чемодан. Женщину с сыном передали пограничникам, которые предъявили ей обвинения в содействии незаконному пересечению границы и оштрафовали. После этого женщину отправили обратно в Украину.

Открывая входные двери для украинцев, еврочиновники позаботились о возможности закрыть эту дверь в случае, если поток украинских граждан в Европу резко увеличится.

С целью контроля ситуации 27 февраля 2017 Совет Европы принял «Регламент о механизме приостановления безвизового режима». Теперь «безвиз» станет настоящим экзаменом для Украины, которой гарантировано пристальное внимание Евросоюза.

И тут необходимо понимать, за чем же будет следить ЕС.

Первое – это проведение реформ. О «безвизе» можно забыть, если Украина решит остановить работу антикоррупционных органов или отменить электронное декларирование. Второй момент – это иммигранты. При значительном увеличении количества нелегалов или тех, кому будут отказывать во въезде по сравнению с прошлым годом, «безвиз» также приостановят.

Ежегодно Еврокомиссия будет проводить мониторинг по Украине и готовить отчеты. И если ситуация на востоке страны ухудшится, и возрастут риски внутренней безопасности ЕС, «безвиз» отменят.

Приостановка безвизового режима может быть вызвана уведомлением от государства-члена Евросоюза или Еврокомиссии. Комиссия рассматривает сложившуюся ситуацию и принимает решение о временном приостановлении безвизового режима сроком на 9 месяцев. В этот период Комиссия должна будет вести расширенный диалог с Украиной, чтобы исправить сложившуюся ситуацию.

Несмотря на существенное увеличение числа путешественников, эксперты Евросоюза не ожидают большой миграционной волны украинцев, которые могли бы запрашивать статус беженца или проживать здесь незаконно, ведь этого не случилось и при самом сложном положении дел на востоке Украины.

С начала введения безвизового режима по состоянию на 25 июня 2017 года границу со странами Европейского союза пересекли более 742 тысяч граждан Украины, из них с биометрическими паспортами – 157 000, отказано во въезде – 33. Судьба украинского «безвиза» теперь зависит лично от каждого украинского гражданина – от соблюдения им правил и законов Евросоюза.