Ювенальная юстиция: лишение родительских прав в Испании

В любой стране, при любом социальном строе в семьях время от времени возникают проблемы. От этих проблем, часто связанных с психологическим состоянием родителей, страдают дети. Кто поможет в этих случаях самым слабым и беззащитным? В каждой стране эти вопросы решаются по-своему. В Испании, как и в других развитых странах, уполномоченные государственные структуры наделены правом вмешиваться в семейные дела, чтобы, разобравшись во всех сложностях, помочь ребенку. Иногда единственный выход – лишение родителей их прав на воспитание несовершеннолетнего.

Что является причиной лишения родительских прав в Испании? Какие требования предъявляются органами опеки к родителям, заподозренным в плохом отношении к детям? Могут ли правоохранительные органы отобрать права на ребенка у родителей-иностранцев?

Правовая защита детей в Испании

Ювенальная юстиция (Justicia de menores) – одна из составляющих правоохранительной системы Королевства, занимающаяся вопросами соблюдения законности в отношении детей и наказания взрослых при совершении ими правонарушений в отношении детей. О части ювенальной юстиции, рассматривающей меры наказания в случае совершения правонарушения ребенком, мы рассказали в статье «Ювенальная юстиция: правонарушения со стороны несовершеннолетних». Другая часть рассматривает проблемы отношений дети – родители, и именно на этот раздел права опираются прокуратура и службы социальной опеки, принимая решение о лишении родительских прав и отбирании ребенка у родителей, в том числе у иностранцев.

Законодательство

• Конвенция о правах ребенка, Генеральная Ассамблея ООН 20 ноября 1989 года.
• Королевский указ от 24 июля 1889 года, текст издания Гражданского кодекса (Real Decreto de 24 de julio de 1889, texto de la edición del Código Civil).
• Органический закон 8/1985 от 3 июля, регулирующий право на образование (Ley Orgánica 8/1985).
• Закон 26/2015 от 28 июля «О модификации системы защиты детей и подростков» (Ley 26/2015).
• Закон об иностранцах (Ley Orgánica 4/2000).

Причины начала процесса лишения родительских прав

«Власть родителей, как и ответственность, всегда должны осуществляться в интересах детей в соответствии с их личностью, с уважением к их правам, физической и умственной целостности», говорится в ст. 154 Гражданского кодекса (Codigo Civil, далее – СС). Когда исчерпаны все меры решения проблем внутри семьи, государственный обвинитель (прокурор) может установить контроль за семьей или начать процедуру лишения родительских прав (ст. 172 CC) в случаях если:

• несовершеннолетний не имеет необходимой моральной и/или материальной поддержки родителей;
• присутствует неадекватное поведение отца или матери, которые не выполняют возложенные на них законом обязательства защиты ребенка;
• есть обстоятельства, которые наносят ущерб малолетнему.

Согласно ч. 2 ст. 172, органы опеки наблюдают за ребенком и родителями и принимают решение либо об отмене контроля, либо о полной отмене родительских прав. Если причины, которые привели к лишению прав на ребенка, устраняются, прокуратура обращается в суд с ходатайством о возвращении родителям их прав.

Под контролем социальной службы

Нужно отметить, что работники социальных служб не приходят в дом без причин. Такой визит может быть вызван полученной информацией и от самого ребенка, и от соседей или других свидетелей плохого отношения к несовершеннолетнему. Об этом написано в статье «Уголовный Кодекс – оружие испанских детей для борьбы против собственных родителей». Самый распространенный случай – подача судебного иска второго родителя, который оспаривает опекунство и хотел бы забрать общего малыша. Это также повод для проверок со стороны государственных органов.

Социальные службы очень внимательно рассматривают каждое заявление и обязательно посещают неблагополучную семью. Однажды став таковой, семья надолго остается в поле зрения этих органов. К ней прикрепляется работник, который наблюдает за семьей и регулярно посещает ребенка. Отказ от проверок будет воспринят как неповиновение решению властей.

В каждом случае началу процесса по установлению надзора за семьей предшествует официальное заявление, поданное в полицию самим ребенком или лицом, неравнодушно относящимся к судьбе несовершеннолетнего.

В ситуации, когда оба родители лишаются родительских прав, ребенок помещается для проживания на два года в интернат. Решением суда устанавливаются правила его посещения родственниками или родителями. По истечении этого срока в суде рассматривается место дальнейшего проживания ребенка. Согласно данным телевизионного канала La Sexta, по состоянию на 2018 год в детских приютах Испании проживает 13 500 детей. Эти дети могут когда-либо вернуться к своим родителям или попасть в приемные семьи, где будут жить или под опекой новой семьи, либо станут усыновленными.

Главным ответственным лицом, контролирующим ситуацию в неблагополучной семье, согласно ст. 174 Гражданского кодекса, является прокурор. Прокуратура проверяет, по крайней мере, раз в полгода положение дел с несовершеннолетним, составляет об этом отчеты и формирует направление работы с семьей и ребенком.

Требования социальных служб, предъявляемые к родителям

Социальные службы и прокуратура, ведя надзор за положением ребенка в неблагополучной семье, рассматривают все стороны жизни малыша и родителей:

• условия проживания;
• размеры жилья;
• заработок родителей;
• отношение к алкоголю и наркотикам;
• методы воспитания.

Родители могут остаться без прав на ребенка, если они:

• официально не трудоустроены;
• не занимаются воспитанием ребенка;
• плохо его кормят;
• бьют ребенка.

Особое внимание уделяется посещению школы. Частые отсутствия ребенка в школе говорят о том, что родители не хотят воспитывать несовершеннолетнего и дать ему положенное по Конституции право на образование. В Испании нет закона, с юридической точки зрения устанавливающего минимальный возраст, при котором малыш может оставаться дома без присмотра. Тем не менее семья может подвергнуться санкциям, если службы опеки сочтут, что ребенок рискует, проводя слишком много времени в одиночестве.

Могут ли лишить родительских прав родителей, если они – не граждане Испании?

Остаться без прав на своего ребенка могут и родители-иностранцы. Ребенок помещается для проживания в детский центр, при этом мать и отец по решению суда могут получить возможность навещать его и добиваться пересмотра судебного решения. Паспорт ребенка хранится в суде до тех пор, пока родители, родственники или заинтересованное лицо не обратятся в суд за отменой судебного решения.

Известны случаи, когда опекунами ребенка становились родственники, которые запрашивали через посольство Испании в стране проживания право опеки над малолетним и в дальнейшем – право на вывоз ребенка в страну гражданства. В случае депортации на родину нелегально проживавших иностранцев ребенок таких граждан размещается в интернате и находится там, пока подыскиваются возможности его отправки к родителям.

Права детей-иностранцев в Испании

Иностранные дети, независимо от легальности или нелегальности проживания в стране их родителей, имеют все права детей – граждан Испании: на медицинское обслуживание, посещение детского сада и школы, высшее образование (ст. 1 Закона о праве на образование). Испания и ее Конституция гарантируют ребенку все права и свободы согласно Конвенции о правах детей, так что дети не будут ощущать себя брошенными на произвол судьбы в сложный момент. Но также ясно, что только добросовестные и заботливые родители могут дать детям любовь и заботу, привить чувства защищенности и уверенности в себе. Поэтому взрослые должны осознанно относиться к родительству и не доводить семейные конфликты до такого уровня, что в них вмешается государство. Тем более очевидно это должно быть для родителей-иностранцев, которые своим поведением могут создать ребенку неисчислимые психологические проблемы в чужой стране.

Интересы ребенка – на первом месте

В Испании ребенок, страдающий от поведения родителей, имеет право рассчитывать на государственную помощь. В некоторых особо тяжелых случаях ребенка могут временно или даже навсегда разлучить с родителями, таким образом спасая ему жизнь и здоровье. В свою очередь, родители, осознавшие свои ошибки и изменившие свое поведение к лучшему, могут попытаться вернуть права на воспитание несовершеннолетнего. Эти и подобные вопросы решает суд, который во всех ситуациях будет в первую очередь отстаивать интересы ребенка.