Увеличение социальных расходов в программе нового правительства Испании

Исполнительная власть начинает работу в условиях замедления экономики, хотя этот процесс идёт не такими высокими темпами, как прогнозировалось. Политика нового кабинета Педро Санчеса в отношении социальных статей показывает тесную связь с направлением, которое было задано еще при правительстве Народной партии (PP) Мариано Рахоя. Ориентируясь на экономические возможности страны и европейские ограничители, программа правительства социалистов и партии Подемос (PSOE-UP) предполагает значительное увеличение государственных расходов. 

Критики программы Санчеса не могут не признать, что предложенные меры были поддержаны в парламенте большинством голосов, в том числе и Народной партией во главе с нынешним лидером Пабло Касадо. Кроме того, они частично являются продолжением бюджетной политики кабинета министров Мариано Рахоя. 

Рост зарплат, пенсий и социальных расходов

Задачу сократить дефицит социального обеспечения Санчес поручил назначенному министру социального обеспечения Хосе Луису Эскриве. Эскрива не разделяет пессимистических оценок в отношении будущего экономической системы, которую создают социалисты и левые, и считает, что адекватная миграционная политика может внести весомый вклад в решение проблемы дефицита бюджета, что поможет справиться с выплатой пособий.

Пенсии

Цели правительства относительно пенсионной программы фактически являются результатом соглашения 2018 года, которое поддержали все парламентские группы от PP до Podemos. Пенсии составляют 40% государственных расходов, что значительно ограничивает возможности для перераспределения бюджетных средств. Планируемое увеличение пенсий на 0,9% в 2020 году обойдется казне дополнительно в €1,4 млрд.

Рост заработных плат госслужащих

Кабмин Санчеса планирует поднять в этом году заработную плату государственным должностным лицам на 2,3%, что будет означать увеличение расходов на €3,3 млрд. На самом деле, это увеличение появилось из соглашения, достигнутого предыдущим правительством PP с профсоюзами государственных служащих.

Здравоохранение 

Союз PSOE-UP ставит задачу увеличить расходы на здравоохранение до 7% ВВП в 2023 году (сейчас эта цифра составляет 6%). Направляемая на медицину сумма, будет расти каждый год в течение следующих четырех лет. Таким образом, через четыре года выделяемые на здравоохранение средства будут на €12 млрд больше, чем в прошлом году 2019 году, а коэффициент роста составит 2,6% в год. 

Образование

То же относится и к сфере образования. Государственные расходы в этой области в 2017 году составили около €50 млрд, что эквивалентно 4,26% ВВП. Правительство Санчеса намерено поднять эту цифру до 5% ВВП в 2025 году. В течение шести лет средства на образование будут расти и увеличатся примерно на €9 млрд, по сравнению с суммой на образование в бюджете 2019 года. 

Повышение налогов

Программа PSOE-Unidas Podemos определяет планы повышения налогов, что вызывает беспокойство у предпринимателей, особенно в отношении максимальных ставок подоходного налога для физических лиц (хотя они эквивалентны тем, которые применялись на выборах в 2011 году). Тогда, такое увеличение налоговых взысканий способствовало погашению государственного долга.

В этом отношении новое правительство также опирается на политику МВФ. Кристалина Георгиева, директор-распорядитель организации, заявила: «Наше исследование показывает, что в верхнем сегменте распределения доходов можно повысить предельные налоговые ставки без ущерба для экономического роста». Увеличение налога на доходы физических лиц коснется доходов от €130 тыс. евро в год, а в Каталонии от €90 тыс. 

Среди предлагаемых фискальных мер отмечаются следующие: уменьшение на 5% количества дивидендов, получаемых иностранными дочерними компаниями, установление минимального корпоративного налога для банков (18%), установление минимального корпоративного налога для крупных компаний (15%).

Реализация поставленных целей

Для выполнения программы Санчес создает экономическую команду с внутренними противовесами. 

Бывший министр экономики Надия Кальвиньо выдвинута на пост вице-президента с главной целью – согласовывать пути решения экономических вопросов с Еврокомиссией, которая требует корректировки расходов в размере около €8 млрд и настаивает на их жёстком контроле. Эскрива в свою очередь должен сосредоточиться на одной из самых больших проблем нового правительства – социальном обеспечении. Он будет руководить министерством социального обеспечения, интеграции и миграции. 

Реформа трудового законодательства

Готовить изменения в трудовом законодательстве вместе с Пабло Иглесиасом, лидером Podemos, в роли вице-премьера по социальным вопросам, будет юрист в области трудового законодательства Йоланда Диас, которую назначили министром труда.

Началась работа по подготовке нового трудового кодекса Estatuto de los Trabajadores, по которым ведутся сложные переговоры с заинтересованными сторонами. Предполагаются нормативные изменения, которые будут проводиться в два этапа. 

• Первостепенной задачей является отмена статей, разрешающих увольнение за повторный невыход на работу из-за болезни и устраняющих годовой лимит зарплаты при договорных отношениях с работодателем.
• Второй пакет включает в себя изменения в отношении условий труда и, прежде всего тех, которые связаны с наймом и увольнением работника.

Важным фактором, влияющим на решение этих вопросов, является то, что работодатели выступают против повышения минимальной заработной платы в ближайшее время. В это же время коалиционные партии заявляют о намерениях поднять ее до €1200 к 2023 году.

 Экономический план PSOE и UP критикуется некоторыми СМИ и деловыми кругами, особенно в Мадриде. Их обеспокоенность состоит в том, что при реализации основных разделов программы, возможен рост безработицы, сокращение инвестиций, санкции Брюсселя и обострение экономического кризиса. Критики говорят о возможном увеличении расходов до €35 млрд в год; CEOE, испанская федерация предпринимателей, называет цифру на треть меньше - €12 млрд. 

О развитии экономики в перспективе читайте в статье «Испанская экономика в 2019–2020 годы и перспективы следующего десятилетия».

Теперь самые популярные статьи о жизни в Испании и полезные лайфхаки от инсайдеров вы сможете прочитать на нашей странице в «Яндекс.Дзен». Подписывайтесь!

СП